صيغة الرئيس الأميركي ترامب للرسوم الجمركية تستهدف عجز الميزان التجاري مع الدول الرئيسية
واشنطن – نيويورك – رشادالخضر –
أطلقت إدارة ترامب استراتيجية جديدة للرسوم الجمركية لمعالجة اختلالات الميزان التجاري، مع التركيز على الدول التي تعاني الولايات المتحدة من عجز تجاري كبير معها
تعتمد هذه العملية الحسابية على حساب العجز التجاري الحالي للولايات المتحدة مع كل دولة – مثل الصين والمكسيك والاتحاد الأوروبي – وتقسيمه إلى النصف لتحديد معدل الرسوم الجمركية.
على سبيل المثال، إذا كان لدى الولايات المتحدة عجز تجاري بقيمة 100 مليار دولار مع دولة ما، فستكون الرسوم الجمركية 50%.
تهدف هذه الطريقة إلى خفض العجز من خلال زيادة أسعار الواردات، وتشجيع الإنتاج الأمريكي.
قال الرئيس الأميركي دونالد ترامب بخصوص تنظيم الواردات بتعريفة متبادلة لتصحيح الممارسات التجارية التي تُسهم في عجز تجاري كبير ومستمر في السلع الأمريكية سنويًا
واكد وقال انه بموجب السلطة المخولة له كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، بما في ذلك قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (50 U.S.C. 1701 وما يليه) (IEEPA)، وقانون الطوارئ الوطنية (50 U.S.C. 1601 وما يليه) (NEA)، والقسم 604 من قانون التجارة لعام 1974، بصيغته المعدلة (19 U.S.C. 2483)، والقسم 301 من الباب 3 من قانون الولايات المتحدة،
وفي بيان نشرة البيت الأبيض على موقعة أنا، دونالد ج. ترامب، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية، أرى أن الظروف الكامنة، بما في ذلك غياب المعاملة بالمثل في علاقاتنا التجارية الثنائية، تُشكّل معدلات التعريفات الجمركية المتباينة والحواجز غير الجمركية، والسياسات الاقتصادية لشركاء الولايات المتحدة التجاريين التي تُضعف الأجور والاستهلاك المحلي، كما يتضح من العجز السنوي الكبير والمستمر في تجارة السلع الأمريكية، تهديدًا غير عادي واستثنائي للأمن القومي والاقتصاد الأمريكي. وينبع هذا التهديد، كليًا أو جزئيًا، من خارج الولايات المتحدة، في السياسات الاقتصادية المحلية لشركاء التجارة الرئيسيين والاختلالات الهيكلية في النظام التجاري العالمي. أُعلن بموجب هذا حالة طوارئ وطنية فيما يتعلق بهذا التهديد.
في 20 يناير/كانون الثاني 2025، وقّعتُ مذكرة رئاسية حول سياسة “أمريكا أولاً” التجارية، موجهةً إدارتي للتحقيق في أسباب العجز التجاري السنوي الكبير والمستمر في السلع لبلدنا، بما في ذلك الآثار والمخاطر الاقتصادية والأمنية الوطنية الناجمة عن هذا العجز، وإجراء مراجعة وتحديد أي ممارسات تجارية غير عادلة من قبل دول أخرى. في 13 فبراير 2025، وقّعتُ مذكرة رئاسية بعنوان “التجارة والتعريفات الجمركية المتبادلة”، والتي وجَّهت بإجراء مراجعة إضافية لممارسات شركائنا التجاريين التجارية غير التبادلية، وأشارت إلى العلاقة بين هذه الممارسات والعجز التجاري. في 1 أبريل 2025، تلقيتُ النتائج النهائية لتلك التحقيقات، وأتخذُ اليوم إجراءً بناءً على تلك النتائج.
أدى العجز السنوي الكبير والمستمر في تجارة السلع الأمريكية إلى تقليص قاعدتنا الصناعية؛ وعرقلة قدرتنا على توسيع نطاق قدراتنا التصنيعية المحلية المتقدمة؛ وتقويض سلاسل التوريد الحيوية؛ وجعل قاعدتنا الصناعية الدفاعية معتمدة على خصوم أجانب. ويعود العجز السنوي الكبير والمستمر في تجارة السلع الأمريكية إلى حد كبير إلى غياب المعاملة بالمثل في علاقاتنا التجارية الثنائية. ويتجلى هذا الوضع في تفاوت معدلات التعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية التي تُصعِّب على المصنّعين الأمريكيين بيع منتجاتهم في الأسواق الخارجية. يتضح ذلك أيضًا من السياسات الاقتصادية لشركاء الولايات المتحدة التجاريين الرئيسيين، حيث تعمل هذه السياسات على قمع الأجور والاستهلاك المحلي، وبالتالي الطلب على الصادرات الأمريكية، مع زيادة تنافسية سلعهم في الأسواق العالمية بشكل مصطنع. وقد أدت هذه الظروف إلى نشوء حالة طوارئ وطنية يهدف هذا الأمر إلى تخفيفها وحلها.
لعقود، بدءًا من عام ١٩٣٤، اتُبعت السياسة التجارية الأمريكية على مبدأ المعاملة بالمثل. وجّه الكونغرس الرئيس لتأمين وخفض معدلات التعريفات الجمركية المتبادلة من شركاء التجارة الرئيسيين، أولًا من خلال اتفاقيات تجارية ثنائية، ثم لاحقًا تحت رعاية النظام التجاري العالمي. بين عامي ١٩٣٤ و١٩٤٥، تفاوضت السلطة التنفيذية ووقعت ٣٢ اتفاقية تجارية ثنائية متبادلة تهدف إلى خفض معدلات التعريفات الجمركية على أساس متبادل. بعد عام ١٩٤٧ وحتى عام ١٩٩٤، شاركت الدول المشاركة في ثماني جولات من المفاوضات، أسفرت عن الاتفاقيات العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) وسبع جولات لاحقة لخفض التعريفات الجمركية.
ومع ذلك، ورغم الالتزام بمبدأ المعاملة بالمثل، أصبحت العلاقة التجارية بين الولايات المتحدة وشركائها التجاريين غير متوازنة إلى حد كبير، لا سيما في السنوات الأخيرة. استند النظام الاقتصادي الدولي لما بعد الحرب العالمية الثانية إلى ثلاثة افتراضات خاطئة: أولاً، إذا قادت الولايات المتحدة العالم في تحرير الحواجز الجمركية وغير الجمركية، فإن بقية العالم سيتبعها؛ ثانياً، أن هذا التحرير سيؤدي في النهاية إلى مزيد من التقارب الاقتصادي وزيادة الاستهلاك المحلي بين شركاء الولايات المتحدة التجاريين الذين يقتربون من حصتهم في الولايات المتحدة؛ ثالثاً، أنه نتيجة لذلك، لن تتراكم لدى الولايات المتحدة عجز كبير ومستمر في تجارة السلع.
أدى هذا الإطار إلى تفعيل أحداث واتفاقيات والتزامات لم تُفضِ إلى المعاملة بالمثل أو إلى زيادة الاستهلاك المحلي بشكل عام في الاقتصادات الأجنبية مقارنةً بالاستهلاك المحلي في الولايات المتحدة. هذه الأحداث، بدورها، خلقت عجزاً سنوياً كبيراً ومستمراً في تجارة السلع الأمريكية، كسمة من سمات النظام التجاري العالمي.
وبعبارة بسيطة، في حين اتفق أعضاء منظمة التجارة العالمية على ربط معدلات التعريفات الجمركية الخاصة بهم على أساس الدولة الأكثر رعاية، وبالتالي توفير
