الأونكتاد بعد سنوات من الفشل في الوفاء بالتزامات تمويل المناخ ، فإن الهدف الجديد لتمويل المناخ قيد المناقشة هذا الأسبوع في بون

 

نيويورك – نجلاء الخضر – الأمم المتحدة

بعد سنوات من الفشل في الوفاء بالتزامات تمويل المناخ ، فإن الهدف الجديد لتمويل المناخ قيد المناقشة هذا الأسبوع في بون أمر بالغ الأهمية ، ولكن بدون دعم إصلاحات الهيكل المالي العالمي ، فإننا نجازف بتكرار أخطاء الماضي.

نظرًا لأن المدن في جميع أنحاء أمريكا الشمالية مغطاة بغيوم من الدخان الناجم عن حرائق الغابات في كندا ، تستمر المفاوضات بشأن الهدف الكمي الجماعي الجديد لتمويل المناخ هذا الأسبوع في بون.

سيحل هذا الهدف محل التزام تمويل المناخ المحدد في عام 2009 ، والذي يهدف إلى تعبئة 100 مليار دولار سنويًا للبلدان النامية بحلول عام 2020. وسينتهي الالتزام البالغ 100 مليار دولار ، والذي لم يتم الوفاء به على أي حال ، في عام 2025.

100 مليار دولار هي جزء يسير مما هو مطلوب
من المفهوم عمومًا أن هدف 100 مليار دولار هو جزء بسيط مما هو مطلوب لدعم البلدان النامية لتحقيق أهداف المناخ وفقًا لاتفاقية باريس.

في التحليل الأخير لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ للاحتياجات التمويلية ، تحتاج البلدان النامية إلى 6 تريليونات دولار على الأقل بحلول عام 2030 لتلبية أقل من نصف مساهماتها الحالية المحددة وطنياً.

على سبيل المقارنة ، قيمت البيانات الرسمية من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إجمالي تدفقات التمويل المناخي من البلدان المتقدمة إلى البلدان النامية بنحو 83.3 مليار دولار في عام 2020 ، وتقدر أوكسفام أن القيمة الحقيقية تبلغ حوالي ثلث ذلك ، أي حوالي 21 مليار دولار إلى 24.5 دولار. مليار.

علاوة على ذلك ، لا يزال التمويل المتعلق بالمناخ يقدم في الغالب كقروض ، بما في ذلك حصة كبيرة من التمويل غير الميسر ، مما يؤدي إلى تفاقم مشاكل الديون السيادية التي ما فتئت تنمو عبر المناطق وفئات الدخل.

يجب أن يستجيب الهدف الجديد للاحتياجات الموضحة
وبدلاً من أن يستند إلى أهداف عشوائية ، يجب أن يحدد الهدف الجديد بشكل دقيق ويستجيب لاحتياجات البلدان الموضحة وأن يتم تتبعه بناءً على منهجية متفق عليها يمكن أن تمنع الحساب المزدوج والمبالغة الكبيرة في تقدير الماضي.

تواجه البلدان النامية التحدي المزدوج المتمثل في الاستثمار في الوقت نفسه في التنمية والتخفيف من حدة تغير المناخ والتكيف معه ، مع معالجة تكاليف الخسائر والأضرار. حجم هذا التحدي مذهل عندما لا يحصل ما يقرب من 900 مليون شخص في العالم على الكهرباء ، وأكثر من 4 مليارات شخص ليس لديهم شبكة أمان اجتماعي يمكنهم الاعتماد عليها.

لكن النهوض بالتصنيع الأخضر والتنويع ، وزيادة الاستثمار العام والحماية الاجتماعية ، والاستعداد للكوارث المناخية المتضاعفة والاستجابة لها ، كلها تعتمد على زيادة فرص الحصول على التمويل.

كان تقدير الأونكتاد في عام 2019 هو أن تحقيق أهداف المناخ والتنمية يتطلب 2.5 تريليون دولار من التمويل السنوي للبلدان النامية ، وهو رقم سيرتفع منذ ذلك الحين بسبب الوباء والصدمات الاقتصادية والمالية المستمرة.

وخيارات التمويل العادلة والكافية والممكنة سياسياً قابلة للتحقيق وقد أوصى الأونكتاد بإدخال إصلاحات على الهيكل المالي العالمي من شأنها أن تساعد في توفير التمويل المتعلق بالمناخ والتنمية على النطاق المناسب.

أربع أولويات لتمويل المناخ
حدد الأونكتاد أربع أولويات في حدث بعنوان “خيارات لتوسيع نطاق تمويل المناخ” استضافته بالاشتراك مع وكالة التنمية الألمانية GIZ ومعهد الطاقة والموارد في مؤتمر بون في 6 حزيران / يونيه.

الأولوية الأولى والأكثر إلحاحًا هي ضائقة الديون: 60٪ من البلدان المنخفضة الدخل هي في أو على حافة ضائقة الديون وتنفق ما يقدر بخمس مرات على خدمة الديون أكثر من التكيف مع المناخ كل عام ، مما يقوض القدرة على الصمود في المستقبل و آفاق النمو.

أدوات خلق الديون ليست خيارًا مستدامًا لتمويل المناخ في السياق الحالي. وبدلاً من ذلك ، تحتاج هذه البلدان إلى تخفيف عاجل للديون. ينبغي أن يكون الهدف الأطول أجلاً هو إنشاء عملية متعددة الأطراف لتسوية الديون يمكن أن تساعد البلدان على كسر الديون المفرغة ودورة المناخ.

وهذا يعني أيضًا زيادة مصادر التمويل القائمة على المنح ، إلا أن تدفقات المساعدة الإنمائية الرسمية وتمويل المناخ تتناقص بالقيمة الحقيقية. بالإضافة إلى عكس هذه الاتجاهات ، يجب توسيع نطاق مصادر التمويل المتعددة الأطراف.

يجب أن تكون الأولوية الثانية هي النظر في طرق مبتكرة لنشر حقوق السحب الخاصة لصندوق النقد الدولي (SDRs) لتعظيم تأثيرها على المناخ والتنمية مع الاحتفاظ بفوائدها كمصدر سيولة خالٍ من الشروط وخالٍ من الديون.

يمكن أن يشمل ذلك إعادة توجيه حقوق السحب الخاصة إلى بنوك التنمية متعددة الأطراف (MDBs) ، ومعالجة قضايا التخصيص لضمان وصول حقوق السحب الخاصة إلى حيث تشتد الحاجة إليها ، أو النظر في مناهج أكثر طموحًا مثل فئات أصول حقوق السحب الخاصة الجديدة ذات الأغراض المحددة مثل المرونة في مواجهة تغير المناخ.

مصدر آخر للتمويل الإضافي هو الشبكة العالمية لمئات من بنوك التنمية المدعومة من الحكومة على جميع المستويات – المتعددة الأطراف والإقليمية والوطنية – باعتبارها الطريقة المباشرة لزيادة توافر التمويل الإنمائي.

تتمتع هذه البنوك بأفق طويل الأجل وتواجه الاتجاهات الدورية للتمويل الخاص ، مثلنا